osmanlı imparatorluğunda bir eyalet,sancak beyinin idaresi altındaki sancak veya liva denilen birimlerden meydana gelmekteydi. sancak temel birimiydi ve beylerbeyinin bizzat kendisi paşa sancağı denilen merkez sancakta bulunmaktaydı. beylerbeyi hükümdarın icra gücünün temsilcisi olarak eyaletin tüm işlerinden sorumlu ve en yetkili olurlar, vali sıfatı ile anılıyorlardı.