kurum idarenin işleyişle ile ilgili şikayet üzerine idarenin her türlü eylemle ve işlemleri ile tutum ve davranışlarnı insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde hukukla ve hakkaniyetle uygunluk yönlediren icelemek araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevli olan kişi demektir