bir örgütün halkla ilişkileri deyince, aklımıza önce o örgütün kendi içindeki çalışanlarla ilişkileri, sonra örgüt dışında ki kitle, halk çok kişiden meydana gelen büyük bir grup olacağı gibi birkaç kişiden de olabilir.
kamuoyu ortak çıkarları olan bir halk topluluğudur. bir başka deyişle ortak çıkarlarını anlayan ve ortak bir sebebe dayanarak birleşmiş olan halk topluluğudur.
halkla ilişkilerde hedef kitle insanlardır. kamuoyu ise oluşturulan konu başlığıdır. yani bir konu hakkında insanlar nezdinde görüşleri sunmaktır. o konunun insanlar tarafınından da benimsenmesi istenir.