ilk türk devlet geleneğinde tüm önemli sorunlar bey, beyin hanımı ve beyliğin önde gelenlerinden oluşan kurultayda görüşülürdü.kurultay çok etkin bir yönetim yapısıydı.beyin yönetiminden ve adaletinden memnuniyetsizlik olduğunda beyi bile değiştirmeye yetkileri vardı.
ilk türk devletlerinde siyasi, ekonomik,askeri,dini gibi önemli konular kurultay (toy-kengeş meclisi)'da görüşülürdü.